Главная / Медиатека / Журналы / Многодетная семья / Выпуск 1. 2008 год / Нужны ли России многодетные семьи

Материалы, присланные пользователями
Материалы, присланные пользователями

Нужны ли России многодетные семьи

8 июля 2008 г. впервые в России отмечался как общенациональный праздник «День семьи, любви и верности». Он вызвал самые теплые и положительные отклики в народной среде. А в мировом масштабе в этот день в 1987 году появился пятимиллиардный житель планеты. Чтобы привлечь внимание общества к демографическим проблемам, по рекомендации Совета управляющих Программы развития ООН с 1989 года ежегодно 11 июля отмечается Всемирный день народонаселения.

К сожалению, общемировая и российские тенденции народонаселения отличаются кардинальным образом.

В 2007 году в России родилось миллион шестьсот тысяч детей (1602,4 тыс. детей). В абсолютном выражении — это самый высокий результат после 1991 года. Такого прироста рождений (за 2007 г. составил 122,8 тыс. детей) не было последние 24 года, а темпов прироста (8,3% за год) — 52 года. Это прямое следствие мер демографической политики, улучшения экономической ситуации и в первую очередь благоприятной возрастной структуры, поскольку многочисленное поколение 80-х вступило в репродуктивный возраст.

План по реализации принятой демографической концепции содержит целую россыпь мер. Появляется оптимизм и некоторая успокоенность, которая всегда является препятствием для осуществления значительных, решительных шагов. Тем не менее, именно об их необходимости мне хотелось бы говорить сегодня, поскольку без продолжения последовательной и наступательной демографической политики, направленной на повышение рождаемости, опасность возвращения к прежним демографическим тенденциям сохраняется.

Опыт Советского Союза, стран Восточной Европы свидетельствует, что меры поддержки семей с детьми, введенные в 1970-1980-е годы, не получив должного развития, сохраняли эффективность в течение 2-3 лет. Опыт Западной Европы, прежде всего Франции, Дании и Финляндии, напротив, говорит о том, что продолжительный характер и последовательная поэтапная интенсификация государственной демографической политики обеспечивают сохранение длительных положительных тенденций.

В определенных кругах научного сообщества распространено мнение о том, что меры семейной политики малоэффективны, при всей их дороговизне в лучшем случае приводят к сдвигу в календаре рождений и расходы на семейные выплаты не оправданы. Такое суждение противоречит опыту множества стран и опровергается целым рядом авторитетных исследований.

Страны со слабой семейной политикой довольствуются уровнем рождаемости 1,2-1,45 ребенка на женщину. В странах с развитой семейной политикой рождаемость составляет 1,7-2,2 ребенка на женщину.

Так, во Франции, Дании, Ирландии, Норвегии, Швеции и т.д. высокие расходы государства на поддержку семей с детьми сочетаются с развитой системой услуг по уходу за дошкольниками, что дает в результате более высокую рождаемость. В Италии, Испании, Греции и странах Восточной Европы низкий уровень государственных расходов обрекает общество на сверхнизкую рождаемость.

В США доля расходов государства на семейную политику в ВВП в несколько раз выше, чем в России, но ниже, чем, например, в Скандинавии. Однако сохранение традиционных семейных ценностей и гибкий рынок труда, позволяющий матерям совмещать семью и работу, в результате обеспечивают достаточно высокий уровень рождаемости.

В Германии (а также Венгрии, Чехии) расходы на семейную политику высоки. Однако эти страны утратили, во многом, традиционные ценности семьи. К тому же в этой группе стран плохо функционирует система детских садов, что делает материнство социально рисковым. В результате рождаемость там низка.

Таким образом, лишь сочетание высокого уровня выплат семьям с детьми (2% ВВП и более), политики социальной защиты работающих матерей и работы с ценностными ориентациями может дать существенный прирост рождаемости.

Это подтверждает также опыт Советского Союза. Меры поддержки семьи начала 1980-х дали прирост в 0,3 ребенка на женщину, и только в конце 1980-х их действие было нивелировано социальными последствиями перестройки.

Ключевым фактором успеха является уровень государственных расходов на поддержку семей с детьми. В России, в странах Восточной Европы этот показатель аномально низок — 0,4% ВВП, в то время как Детский фонд ООН рекомендует уровень не менее 2% ВВП.

О необходимости увеличить социальную поддержку семей с нынешних 0,4 до 2% ВВП говорил Дмитрий Анатольевич Медведев, представляя в мае 2007 года разработанную правительством Концепцию демографической политики на период до 2025 года.

В обсуждаемом сегодня общественностью страны проекте Концепции долгосрочного развития России до 2020 года «Расходы на семейную и демографическую политику» вообще отсутствуют среди целевых макроэкономических индикаторов. Хотя по важности он не уступает таким показателям, как расходы на НИОКР, образование и здравоохранение. Необходимо ввести его в данный перечень и установить достаточный уровень на всех трех этапах развития: не менее 1,2% ВВП к 2012 году, 1,8% ВВП к 2018 году и 2% ВВП после 2018 года. Это позволит создать необходимые условия для преодоления кризиса.

Концепция демографической политики России

Не менее важным является выбор стратегии поддержки семей. Концепция демографической политики России на период до 2025 года и проект Концепции долгосрочного развития в качестве цели определяют рост численности населения России к 2025 году до 145 млн. человек.

Одна из главных задач по ее достижению — обеспечить увеличение суммарного показателя рождаемости в 1,5 раза, т.е. с нынешнего уровня до 1,95.

Это соответствует показателю рождаемости современной Франции. При таком уровне воспроизводства во Франции в 2005 году распределение женщин от числа рожденных детей на конец репродуктивного периода было следующим: с одним ребенком — 24%, с двумя детьми — 43%, с тремя и более — 33% («Generations end Gender», европейское обследование, 2005).

Для сравнения: в России по данным переписи 2002 года это распределение выглядело следующим образом: с одним ребенком — 26%, с двумя — 56%, с тремя и более — 18%. В третьих и последующих рождениях — между нашими странами — почти двойной разрыв.

Очевидно, что первенцы и семьи с двумя детьми не решают проблему выхода из кризиса. Поставленная цель может быть достигнута только при существенном увеличении доли вторых и особенно третьих рождений. Семья с тремя детьми должна стать базовым типом семьи, получить режим наибольшего благоприятствования со стороны государства, как самая привлекательная в социальном и нравственном смысле.

Это ключевое направление семейной политики должно найти отражение в Концепции долгосрочного развития России и подкреплено соответствующими мерами.

Если комплекс мер, предложенный Президентом России В. Путиным в 2006 году, был направлен на «стимулирование рождения хотя бы второго ребенка», то новые меры должны обеспечить формирование потребности и условий для рождения и воспитания в семье трех и более детей.

Именно рождение детей является сегодня определяющим фактором погружения семей в бедность. Около 40% семей с двумя детьми и почти две трети многодетных имеют среднедушевой доход ниже прожиточного минимума, т.е. живут в бедности. Согласно данным Росстата, в 2006 году более 11 млн. детей (11 830 тыс.) до 16 лет (44% от всех детей этого возраста) получали ежемесячное пособие, право на которое имеют только дети в семьях с доходом ниже прожиточного минимума.

В России самый высокий уровень бедных семей среди всех семей с детьми. По официальной статистике он достигает 32%, в то время как среди стран ОСЭР этот показатель в таких странах, как Мексика, в 1,5 раза ниже.

Люди скатываются вниз по социальной лестнице именно оттого, что рожают детей и строго в соответствии с количеством рожденных детей! А отказ от рождения детей дает шанс на достойную жизнь. Пока ситуация не изменится, говорить о преодолении депопуляции бессмысленно.

Данная логика позволяет установить критерий необходимого минимума поддержки семей. Вся совокупность мер семейной политики на всех уровнях — федеральном, региональном, местном — должна предотвращать это низведение семьи на социальное дно по мере рождения детей.

Это не значит, что всех мам надо посадить на пособия и породить массовое иждивенчество. Речь идет о минимальных гарантиях со стороны государства. Платить, скажем, начиная с третьего ребенка 100, 150 долларов в месяц. На эти деньги не разгуляешься, но это уже некоторая стабильность. В той же Франции, к примеру, аналогичное пособие подняли в 2005 году до 1000 евро. И в России за принятого в семью ребенка, оставшегося без попечения родителей, ежемесячно платят в среднем 4 тыс. рублей.

С точки зрения экономии средств такой подход будет самым эффективным. На первом этапе при нынешней незначительной доле многодетных (всего 6,6% от всех семей с детьми) совокупные затраты на реализацию даже очень сильных мер поддержки не будут большими. При этом идеологическое воздействие будет значительным, и, напротив, нынешнее бедственное положение многодетных является «антирекламой» семейной политики.

Меры жилищной политики, стимулирующие рождение детей, сегодня малоэффективны. По данным Счетной палаты, ипотека доступна всего 13-15% граждан, а по экспертным оценкам, практически недоступна для многодетных семей. Существующие условия выплаты жилищных кредитов вынуждают семьи отказываться от следующих рождений детей.

Введение дополнительных мер нельзя откладывать надолго, поскольку благоприятная сегодня возрастная структура населения после 2010 года существенно ухудшится. Уже через 10 лет на смену нынешним 20-29-летним женщинам придет поколение, численность которого будет меньше на 25%, а через 20 лет — на 45%. Именно настолько должны будут расти показатели рождаемости, чтобы число родившихся оказалось в эти годы не меньшим, чем сейчас.

Эти меры должны быть введены, прежде всего, в демографически депрессивных регионах, где превышение числа умерших над числом родившихся значительно превосходит общероссийские показатели. К ним относятся практически все регионы Центрального федерального округа, за исключением Москвы, часть регионов Северо-Западного и Приволжского федеральных округов, Республика Мордовия (всего 30 регионов). Доля данных регионов в населении России составляет 34,5%. Они исторически, и, прежде всего Центральная Россия, являлись главным ресурсом человеческого потенциала для освоения страны. В последние 15 лет темпы убыли населения в этих регионах были значительно выше общероссийских, а в 2007 году при общем улучшении ситуации разрыв увеличился почти до 2 раз. Не преодолев депопуляцию в этих регионах, Россия не сможет выйти из кризиса.

Доля расходов на реализацию предлагаемых мер в демографически депрессивных регионах не превысит 35% общероссийских и составит в среднем 40-50 млрд. рублей в год или 0,15-0,17% ВВП (на 2007 г.). Правда, без стоимости жилищных мер.

В российской действительности есть знаковые проблемы, препятствующие демографическому росту. Это сверхсмертность от таких причин, как чрезмерное употребление алкоголя, наркотиков. Сегодня в России, по оценкам экспертов, алкогольной зависимостью страдает 10 млн. человек, а тяжелой наркотической — 1 млн. Каждая четвертая смерть в России прямо или косвенно связана с алкоголем. Если же оценить весь ущерб, потери составят примерно 5% ВВП в год, или более 0,5 трлн. рублей в расчете на 2008 год.

Эти проблемы требуют решительной государственной политики в части регулирования производства, оборота и потребления алкоголя.

Есть смысл добавить к приоритетным направлениям государственной демографической политики антиалкогольную и антинаркотическую политики, а также направление по снижению числа производимых в России абортов без медицинских показаний, уровень которых в России по-прежнему самый высокий в мире.

Главная особенность настоящего момента состоит в том, что в результате реализации мер демографической политики у населения уже сформированы значительные ожидания в части поддержки семей со стороны государства. Если эти ожидания не оправдаются, демографическая политика государства будет воспринята как очередная политическая кампания, и для возвращения доверия потребуются значительно большие время и ресурсы.

Комплекс мер поддержки рождения третьего ребенка

  • увеличение ежемесячного пособия на детей для семей с тремя и более детьми до 2 тыс. руб. на каждого ребенка;
  • распространение действия ФЗ № 256 «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей» на всех женщин в связи с рождением (усыновлением) третьего и всех последующих детей, независимо от того, воспользовались ли они ранее данным правом, или нет;
  • решение проблемы обеспеченности местами в детских дошкольных образовательных учреждениях, обеспечение надлежащего качества их работы, субсидирование частных услуг по уходу за детьми;
  • расширение государственной помощи семьям в решении жилищных проблем;

Этот комплекс мог бы стать стратегической инициативой Президента России в Год семьи и реализован в виде отдельной государственной программы и подкреплен Федеральным законом о дополнительных мерах социальной защиты многодетных семей.

На федеральном уровне мало норм, посвященных социальной поддержке многодетных семей. Единственным специальным нормативным актом является Указ Президента РФ от 5 мая 1992 года № 431 «О мерах социальной поддержки семей», который носит рекомендательный характер для субъектов Федерации. Меры, предусмотренные им, не реализованы полностью ни в одном регионе.

Указ был принят в 1992 году, когда процессы депопуляции только начали проявляться в России. Сегодня, когда государством и общественностью осознана глубина демографического кризиса, должны быть реализованы более существенные меры, но и те, которые были декларированы, по крайней мере, должны быть выполнены.

Хотелось бы Год семьи завершить действенными акциями в поддержку семьи и детей: разработка и внесение в Государственную Думу в порядке законодательной инициативы законопроекта, предусматривающего систему мер поддержки многодетных семей стали бы действенным государственным вкладом в укрепление семьи в Год семьи.

Подписаться на журнал

Заполните форму и наш специалист свяжется с вами для оформления подписки

ФИО*:

Город*:

Телефон:

Ваш E-mail*:

Комментарии:


Теги: журнал  периодика  многодетные семьи  статья 

Код для блога или сайта



Код для форума:

Выглядеть это будет примерно так:

Нужны ли России многодетные семьи
План по реализации принятой демографической концепции содержит целую россыпь мер. Появляется оптимизм и некоторая успокоенность, которая всегда является препятствием для осуществления значительных, решительных шагов.
http://www.semya-rastet.ru/razd/nuzhny_li_rossii_mnogodetnye_semi/

example_counter_img1

Летнее время. Часть3

Есть, казалось бы, простое и логичное решение проблем летних разлук родителей: оставить ребенка с надежными людьми и уехать отдыхать вдвоем или же просто остаться в городе, но без детей. И если до того, как ребенку исполнится четыре года, такое решение рекомендовать нельзя, то потом малыш может быть вполне готов некоторое время провести с хорошо знакомыми ему людьми.

добавить статью
Добавить наш Виджет на Яндекс
Бурмистрова Екатерина Алексеевна

Интервью про воспитание ребенка и жизнь семьи

добавить статью
Идеи для обустройства детской зоны на дачном участке.

Большинство детей проводят лето на даче, поэтому хочу вам предложить некоторые идеи, которые помогут вам с пользой и интересом провести это время.

добавить статью
Как отдохнуть, чтобы лучше учиться

Современные дети растут в достаточно искусственной среде. Среди специалистов даже появился термин «лабораторные дети». Они не бегают по улицам, не исследуют какой-нибудь запретный овраг, не ездят одни на другой конец города, как это было в нашем детстве. Чаще всего они видят город из окна автомобиля. Психологи и учителя бьют тревогу: у современных детей не развиваются жизненные навыки, не формируются необходимые способности. Лето — отличное время чтобы все это наверстать.

добавить статью
Еда не впрок: продукты, которые нельзя давать на завтрак ребенку

Завтрак – пожалуй, один из важнейших приемов пищи. Он обеспечивает нас необходимыми питательными веществами, заряжая силой и позитивом на весь день. Для ребенка, которому предстоит высокая умственная нагрузка в школе или интенсивная физическая нагрузка в спортивной секции, утренний прием пищи просто незаменим.

добавить статью
как рассчитывать льготу многодетным по оплате электроэнергии с 2016 года?

Где можно ознакомиться с постановлением Правительства города Москвы о нормативах потребления электроэнергии на одного человека?

добавить статью
март 2012

Содержание четвертого выпуска журнала "Семья"

добавить статью
Добавить наш Виджет на Яндекс
Московский планетарий объявил набор учеников 5-7 классов в бесплатный астрономический кружок

Московский планетарий объявил набор учеников 5-7 классов в бесплатный астрономический кружок, сообщает Агентство городских новостей «Москва» со ссылкой на куратора кружка, руководителя астрономического комплекса Московского планетария Ярослава Турилова.

добавить новость
80+ книг для детей 7-11 лет

Предлагаем вам список книг, которые было бы хорошо прочитать каждому ребёнку за время обучения в начальной школе. Он, как и все подобные списки, далеко не полон и весьма субъективен. Эти книги никак не связаны с программой по литературному чтению. В списке сознательно даны произведения современных авторов и тех писателей, которые мало издавались во времена нашего детства. То, что принято называть классикой детской литературы, известно всем, и вы легко можете сами предложить эти книги своему ребёнку. А то, что написано уже после того, как мы с вами перестали быть маленькими, часто проходит мимо нас, взрослых.

добавить статью
Летние поделки с детьми своими руками

Счастливое летнее время для детей – каникулы, свобода, прогулки, игры, поделки, творчество! Сегодня мы остановимся на поделках своими руками, которые актуально мастерить с детьми летом.

добавить статью
Зависимости и созависимость в семье

Встреча со специалистами по зависимостям. Обсуждение вопросов связанных с возникновением наркомании, алкоголизма и интернет зависимости у подростков.

добавить
Безмолвный крик. Фильм об абортах.

Изображение 12-недельного ребенка появляется на ультразвуковом экране. Мы видим, каким образом совершается аборт на сроке беременности в 12 недель. А сейчас мы увидим фильм - впервые сделанную в реальном ультразвуковом изображении запись аборта.

добавить
Журнал

журнал многодетная семья
Продолжается подписка на журнал "Многодетная семья" на 2011 год.
Подписаться можно по каталогу «Роспечать» во всех почтовых отделениях, или заполнив форму на нашем сайте.

добавить журнал

Гость
Здравствуйте, Екатерина!
Моему сыну 10 месяцев. С рождения он спал в коляске(до 6месяцев). Мы его там укачивали. После шести месяцев начали приучать к кроватке. Сын сопротивлялся, но спал в ней п...

Бурмистрова Екатерина
Здравствуйте! Я вообще-то большой сторонник того, чтобы дети спали отдельно. Но в вашей конкретной ситуации ( именно после больницы), скорее всего сейчас действительно не время. Такого рода стресс про далее...

Задайте свой вопрос

Роды без страха, Грантли Дик-Рид

Страх перед предстоящими родами всегда беспокоил будущих мам. Зачастую этому способствовала и сама медицина, утверждавшая, что роды без боли невозможны. Выдающийся английский врач Грентли Дик-Рид доказал, что это не так. Его открытие стало настоящей революцией в медицине. Для безболезненных родов важны не только физическая подготовка организма, но и правильный психологический и эмоциональный настрой будущих мам.

добавить

Adidas Stan Smith – обувь твоей молодости

18-09-2016
Эти кроссовки заинтересуют широкий круг молодежи. Они понравятся ценителям стиля кэжуал, любителям фирмы Адидас, и просто молодым людям, которые желают выглядеть стильно и гармонично

Женские шубы из натурального меха. Что модно и где купить

06-09-2016
В условиях суровых зим России теплая шубка из натуральных мехов оставляет конкурентов далеко позади. Такой предмет гардероба является мечтой большинства женщин в любом уголке планеты

Выбираем подарок для мамы на Новый год

06-09-2016
Каждый хочет подарить в этот день что-то стоящее, что-то особенное – то, что не будет очередной вещью, которая годами пылится в шкафу из-за ненадобности

Как не ошибиться в выборе лайф-коуча

06-09-2016
Теперь уже нельзя отрицать, что коучинг прочно вошел в нашу жизнь. Руководители практически всех крупных компаний (иностранных так точно) используют его в качестве инструмента в работе со своей командой

Из каких тканей производят трикотажную домашнюю одежду для детей

06-09-2016
Многие заботливые родители выбирают для своих детей домашнюю одежду из трикотажа. Ведь она долговечна в носке, проста в уходе, комфортна

Лего Человек-паук

06-09-2016
Игровые наборы Лего от Марвел «Человек-паук» – самый лучший подарок для маленьких поклонников историй о супергероях, конструкторы Лего – это целый мир, фантастический и безграничный.

Подарки для всех

19-08-2016
Чтобы любая вещь стала подарком, ее необходимо правильно упаковать и вручать с особым настроением. Подарки всегда поднимали настроение и создавали настоящую атмосферу праздника, особенно если это касается новогодней ночи.

Шоколадная вечеринка для девочек-подростков

27-07-2016
Ни для кого не секрет, что женщины любят шоколад. Вряд ли можно встретить девочку, которая отказалась бы пойти на шоколадную вечеринк

Базовые куклы монстер хай

27-07-2016
Базовые куклы монстер хай в Киеве и по всей Украине,быстрая доставка,100% оригинальная кукла,прямые поставки из США.Заказывайте.

Что такое CITO анализ?

27-07-2016
К сожалению, с каждым годом, многие люди приобретают заболевания, которые сложно диагностировать. Поэтому врачи делают все возможное, чтобы заполучить недостающую информацию о состоянии пациента
Новостная рассылка
Подписаться на новости
подписаться
Последние комментарии

46/0.090009450912476 0.12297987937927