Главная / Статьи / Большие семьи / Точки зрения / Демографическая ситуация в современной России
Демографическая ситуация в современной России как фон для законотворческой дискуссии
Экономический кризис продолжает оказывать влияние на социальные и демографические показатели. Хотя по статистике за первые восемь месяцев этого года ситуация остается благополучной — есть положительная динамика рождаемости, появились мнения, что с демографией у нас все хорошо. Я думаю, что делать вывод о благополучии в области рождаемости в современной России преждевременно. Статистика за первые восемь месяцев не является показательной. Тревожные новости о кризисе начались в августе — сентябре, но у населения была уверенность, что все это пройдет, рассосется месяца за два-три. В новогодние и рождественские праздники населению было не до кризиса. И в реальности, если по-прежнему срок беременности составляет девять месяцев, делать выводы, что все благополучно, на основании восьмимесячной статистики никак нельзя.
Кроме того, общаясь с бизнесом, и немало, я могу сказать, что, за исключением сырьевых отраслей, которые работают и в которых задействованы всего лишь полтора процента населения, практически во всех секторах экономики наблюдается сейчас глубокий спад. Компании планируют и осуществляют уже вторую волну сокращений, которая пока что не отражена в официальной статистике. Первая волна увольнений была в самом начале кризиса. Предприятия ожидали улучшения ситуации и перспектив, и сейчас, не дождавшись, продолжают увольнения.
Страдают те, кто, собственно, и обеспечивает демографический прирост. Это экономически активное население, занятое в реальном секторе, молодежь и семьи с детьми. Растет число малообеспеченных семей с детьми. Снижение реальных доходов привело к увеличению числа малообеспеченных семей с детьми. Они стали составлять большинство среди бедных домохозяйств, в то время как в благополучном 2007 г. их доля была менее 50 %. Выплаты на детей остаются мизерными и, конечно, не могут остановить разрастание семейной бедности. По экспертным оценкам, средняя выплата на ребенка в России — это 320 рублей в месяц, притом что средняя зарплата реально уменьшилась больше чем на 500 рублей. Что такое 320 рублей? Это, может быть, приятная помощь семье, но с точки зрения демографии это просто выкинутые деньги, так как на репродуктивную мотивацию населения эти суммы не влияют.
Нынешняя ситуация осложняется тем, что начиная с 2010 г. значительно уменьшится численность молодых женщин до 30 лет, которые вносят решающий вклад в рождаемость. Через десять лет их станет на 25 % меньше, через 20 лет — на 45 % меньше. Это не теория вероятности и не абстрактные гипотезы, эти девушки уже родились, их легко посчитать. Здесь ошибки быть не может.
Таким образом, при том, что меры семейной политики, принятые и заявленные Президентом и правительством в последние годы, безусловно, имели значительный положительный эффект, есть все основания для того, чтобы сегодняшнюю ситуацию в демографии воспринимать как критическую, требующую немедленных и решительных действий.Платой за социально-экономический кризис 90-х годов стала убыль населения в количестве 12 миллионов человек. Эта убыль происходила при благоприятной возрастной структуре, когда было много молодых людей. В этот раз в условиях неблагоприятной возрастной структуры можно ожидать еще более мощный демографический удар.
Так возможно ли при таких исходных данных уверять себя и других, что все благополучно и принятия дополнительных мер не требуется? Очевидно, что без продолжения последовательной демографической политики, направленной на повышение рождаемости и сокращение смертности, переломить ситуацию не удастся.
Совсем недавно в рамках программы фундаментальных исследований Президиума Российской академии наук было осуществлено математическое моделирование демографического развития. С любезного согласия ученых, которые это делали, в частности профессора Коротаева, я озвучу некоторые выводы.Е. Юрьев, председатель Общественного совета Центрального федерального округа, заместитель председателя Комиссии Общественной палаты Российской Федерации по социальной и демографической политике
Рассматриваются несколько сценариев демографического развития. Первый — инерционный, который базируется на нынешних показателях рождаемости и смертности. Тот, что регулярно рассчитывают российские и зарубежные центры, включая ООН, которая недавно опубликовала такого рода сценарий. По инерционному сценарию численность населения России даже при стимулировании миграции к 2025 г. снизится до 128 миллионов человек. А к 2050 г. опустится ниже 100 миллионов человек.
Этот печальный сценарий, оказывается, не является наихудшим. Второй сценарий в своих расчетах представила Российская академия наук, о чем и хочется сказать. Основываясь на новых расчетах, в случае сворачивания мер стимулирования рождаемости убыль населения усилится. Если не будет решительного продолжения антиалкогольной политики, наше население к 2025 г. обрушится до 121 миллиона человек, а к 2050 г. — до 85 миллионов человек.В 1913 г. население России составляло 8 % населения земного шара. Что же будет с нашими 40 % мировых ресурсов, самой большой территорией и самыми протяженными границами, когда россиян будет меньше 1 % землян. Как мы удержим эти территории?
Третий сценарий предполагает активную социальную поддержку семей с детьми в сочетании с развитой системой здравоохранения, активной антиалкогольной, антинаркотической, антитабачной политикой. При этом сценарии численность населения к 2025 г. составит 155 миллионов человек, а в 2050 г. вырастет до 159 миллионов.
Разница численности между лучшим и худшим вариантами к 2025 г. составляет 34 миллиона человек. Это население современной Канады. А в пересчете на 2050 г. составляет 74 миллиона человек. Это население современного Египта.Как видно, демографические прогнозы совсем необязательно должны быть самосбывающимися мрачными пророчествами о нашем исчезновении. Это во многом вопрос социальной политики. И развития страны по третьему — оптимальному — сценарию можно достигнуть, руководствуясь в том числе активной и профессиональной социальной политикой.
Применение полномасштабной системы мер поддержки семьи, выделение на эти цели адекватного бюджета, активная антиалкогольная и антитабачная политика могут кардинально улучшить демографическое будущее России. Если бы те, кто готовил решения Президента и правительства в области семейной политики, отдавали себе отчет в том, какими реальными величинами они оперируют, очень возможно, мы имели бы совсем другой бюджет на сегодняшнюю семью.
Согласно расчетам, единственно возможный путь преодоления демографического кризиса в России — это радикальное увеличение количества трехдетных семей. Это не правозащитный пафос. Это — расчет демографов. В этой связи центральным местом семейной политики должно стать создание режима наибольшего благоприятствования именно большим семьям, популяризация многодетности в качестве наиболее благополучного в нравственном и социальном отношении образа жизни.
Напомню, что доля многодетных семей в России составляет 7 %, а детей, воспитывающихся в многодетных семьях, — примерно 18 %. При этом более двух третей многодетных семей попадают в категорию бедных: большинство из них имеют доходы ниже половины стоимости потребительской корзины, что является показателем крайней бедности. Более 60 % многодетных семей — в терминах соцзащиты это трое и более детей — проживают в несовместимой с нормальной жизнью тесноте или в крайне неблагоустроенном жилом фонде.
Этот подход не означает, что мы должны оставить совсем без поддержки семьи с одним или двумя детьми. Речь идет о приоритете, о том, что поддержка многодетных есть стратегический приоритетный акцент, наиболее эффективное направление демографической политики.
Конкретными шагами сегодня были бы следующие:- Распространить выплату материнского капитала на всех женщин в связи с рождением (усыновлением) третьего и всех последующих детей, независимо оттого, воспользовались ли они ранее данным правом, или нет. Предоставить право оплачивать профессиональное обучение и повышение квалификации родителей ребенка за счет материнского капитала.
- Разработать и принять федеральный закон «0 государственной поддержке многодетных семей в РФ», устанавливающий статус многодетной семьи и единый федеральный перечень предоставляемых в субъектах Федерации льгот, услуг и натуральной помощи для многодетных семей.
- Ввести ежемесячное пособие на детей на третьего и последующих детей за счет федерального бюджета, дополнительно к региональному.
Для выплаты федерального пособия необходимо внести изменения в Федеральный закон от 19 мая 1995 г. № 81-ФЗ «0 государственных пособиях гражданам, имеющим детей».
- В рамках ФЦП «Жилище» за 2002-2010 гг. разработать подпрограмму «Обеспечение жильем многодетных семей», предусмотрев льготы при получении и погашении кредита на строительство и приобретение жилья в зависимости от числа детей, с полным погашением кредита за счет государства при рождении трех детей.
- Предусмотреть строительство детских садов в рамках национального проекта «Образование» на принципах софинансирования за счет всех уровней бюджетов и обеспечить развитие системы семейных детских садов.
- На время кризиса установить выплату пособия по уходу за ребенком с 1,5 до 3 лет.
- Ввести статистический мониторинг многодетных семей и семей, оказавшихся в трудной жизненной ситуации, создать в регионах специальный их реестр.
- Обеспечить законодательную поддержку и налоговые преференции предпринимателям при реализации программ социальной ответственности.
В целом активизацию семейной политики нельзя откладывать ни на один день, поскольку нарастающие кризисные явления с каждым днем усиливают тревожные ожидания населения, наращивают массовую нравственную и физическую деградацию народа, неотвратимо приближают общенациональную трагедию, по существу, являются национальным самоубийством.
Мне хотелось бы сказать несколько слов о семейном законодательстве, в частности, о гражданском браке. Сегодня вполне серьезно идет обсуждение о том, чтобы уравнять так называемый гражданский брак в правах с обычной семьей, в которой брак зарегистрирован. Можно, опираясь на европейский опыт, найти основания для этого шага. Можно также сказать о том, что это всего лишь небольшой шаг, который, по сути, узаконивает сложившуюся распространенную практику, и что, к примеру, нежелание отца накладывать на себя юридические обязанности в отношении своих детей и жены, нести ответственность за свою семью является теперь обычным и естественным. Можно говорить о том, что законодательство не должно отставать от реальной жизни и быть косным.
В большинстве стран Европы, как и в России, рождаемость находится на беспрецедентно низком уровне. В мире из двадцати наций с наименьшим уровнем рождаемости восемнадцать — это титульные европейские нации, чья роль в прогрессе европейской цивилизации является определяющей. Средний уровень рождаемости в Европе упал до 1,4, тогда как для сохранения текущей численности населения требуется уровень как минимум 2,1. При сохранении текущего уровня рождаемости коренное европейское население к концу этого столетия сократится примерно до 200 миллионов человек, т.е. до 30 % от сегодняшнего. Такого демографического спада не было даже во времена Великой Чумы! Колыбель западной цивилизации к концу этого века может стать ее могилой.
Компенсация убыли населения миграцией — это возможность взять передышку, но не решение проблемы в долгосрочной перспективе. К тому же при сохранении существующих тенденций к концу этого столетия актуальными станут не вопросы ассимиляции мигрантов в европейскую семью народов, а вопросы ассимиляции остатков европейских наций в общества, образующиеся к тому времени на территории Европы, которые будут представлять собой неевропейские культуры.И так, при всем блеске культурных достижений и социального порядка, европейская цивилизация вымирает. Европейские народы уменьшаются численно, размывая свою идентичность,уступая, по сути, без каких-либо военных действий, свое место под солнцем другим пришлым народам.
Заменив супружескую и родительскую ответственность на свободные отношения и контрацепцию, отринув ценности традиционной семьи, Европа поставила на своем будущем крест.Мы движемся этим же путем. Надо ли нам и дальше идти этой дорогой, надо ли повторять чужие ошибки, цена которых столь велика?
По материалом парламентских слушаний «Благополучие российской семьи: законодательные проблемы и пути их решения» 5 октября 2009 г.
Журнал "Многодетная семья" №4-2009
Нам очень важно знать Ваше мнение. Пожалуйста, напишите что вы думаете об этом.
Top
Последние Комментарии