Главная / Статьи / Большие семьи / Точки зрения / Проблемы бедности в многодетных семьях - ч.1
Проблемы бедности в многодетных семьях г.Москвы - часть 1
О.Винокурова
В России федеральное семейное законодательство не устанавливает определения, какая семья является многодетной. В соответствии с Указом Президента РФ от 5.05.1992 г. № 431 «0 мерах по социальной поддержке многодетных семей» (в ред. Указа Президента РФ от 25.02.2003 № 250) органы исполнительной власти субъектов России самостоятельно определяют, какие семьи являются многодетными. При этом понятие «многодетная семья» определяется ими с учетом национальных и культурных особенностей социально-экономического и демографического развития того или иного региона.
В г. Москве до 2008 г. на основании п. 1 ст.2 Закона города Москвы от 23.11 2005 г. № 60 «0 социальной поддержке семей с детьми в городе Москве» многодетной семьей считалась семья, имеющая 3 и более несовершеннолетних детей (в том числе усыновленных, а также пасынков и падчериц) в возрасте до 16 лет, а также в возрасте до 18 лет, если они обучались в образовательных учреждениях, реализующих общеобразовательные программы. Но начиная с х 2008 г. в соответствии с постановлением правительства г. Москвы «0 социальной поддержке многодетных семей» от 29 июля 2008 г. № 683-ПП критерии отнесения семей к категории «многодетных» были скорректированы: с 1 июля 2008 г. семья с 3 и более детьми стала считаться многодетной до достижения младшим ребенком возраста 16 лет (учащимся в образовательном учреждении, реализующем общеобразовательные программы до 18 лет).
В соответствии с московским законодательством система льгот, компенсаций и натуральной помощи, предоставляемой региональными властями многодетным семьям, существенно дифференцирована в зависимости от числа детей в семье (семьи с 3-4 детьми, семьи с 5-9 детьми, семьи с 10 и более детьми). Такая дифференциация стала необходимой в связи с тем, что количество и глубина проблем у многодетных семей с разным количеством детей существенно различаются.
Однако в нашем исследовании мы выделяли только две категории многодетных: с 3-4 детьми и с 5 и более детьми. Отказ от отдельного опроса группы семей с 10 и более детьми были обусловлены крайней малочисленностью этой категории семей: на 1 апреля 2009 г. на учете в органах социальной защиты населения г. Москвы стояло только 85 семей, имеющих 10 и более детей. (В результате такие семьи опрашивались по квоте «семьи с 5 и более детьми».)В целом численность многодетных семей, проживающих в столице, крайне невелика. По данным переписи населения 2002 г., в городе проживало 40 950 семей, в состав которых входило 3 и более детей (а число детей, проживавших в этих семьях, равнялось 136 тыс. человек). При этом доля многодетных семейных ячеек (с 3 и более детьми) составила в городе 3,4 % от общего количества семейных ячеек с детьми (в среднем по РФ — 6,6 %). Но совокупность семей с 3 и более детьми, учитываемых в переписи населения, и совокупность многодетных семей не тождественны (главным образом из-за возрастных ограничений для детей, внесенных в определение «многодетная семья»), хотя и имеют значительное пересечение.
На начало 2005 г. число многодетных семей, стоящих на учете по месту жительства в управах районов города, составляло 21 155. Из них семей с 3 детьми было 17 816, с 4 детьми — 2438, с 5 и более детьми — 901 (из которых 82 семьи имели 10 и более детей). Изменение порядка учета многодетных семей, проведенное в 2008 г., привело к резкому росту числа многодетных семей, стоящих на учете в городских органах социальной защиты. По данным департамента соцзащиты населения г. Москвы, с июля 2008 г. по 1 апреля 2009 г. численность многодетных семей, стоящих на этом учете, выросла с 25 до 51 тыс. семей. А численность детей, проживающих в таких семьях, на 1 апреля 2009 г. составила 127 тыс. человек. Результаты нашего исследования показали, что рост численности многодетных семей, стоящих на учете в органах социальной защиты г. Москвы, может продолжиться, поскольку часть респондентов, участвовавших в анкетировании и имевших 3 и более детей, часть из которых уже старше 16 лет, только от наших интервьюеров узнали, что по новому законодательству они вновь считаются многодетными и имеют право на соответствующие льготы.
Теперь обратимся к результатам проведенного социологического опроса в сегменте «многодетные семьи».Краткий социально-демографический портрет многодетных семей, участвовавших в нашем опросе, таков: московские многодетные семьи (обеих рассматриваемых в исследовании категорий), в большинстве своем, — полные семьи. В зарегистрированном браке проживает 78,4 % многодетных супругов.
0. Винокурова, директор по развитию Института сравнительных исследований трудовых отношенийПо совершенно очевидным причинам (понятно, что рождение детей требует времени) опрошенные многодетные родители оказались в среднем старше родителей других категорий семей (и чем больше детей, тем старше родители). Группа молодых родителей, которым еще не исполнилось 30 лет, в многодетных семьях присутствует в значимом объеме только в семьях с 3-4 детьми (8 %), тогда как среди всех опрошенных родителей каждый пятый является молодым (20,5 %). Максимальное число родителей обеих групп многодетных семей приходится на возраст 31-45 лет, а вторым по значимости является возраст 46-54 года, а не до 30, как среди всех опрошенных. В самой категории многодетных семей также есть возрастные различия (табл. 1), родители в семьях с 5 и более детьми старше своих многодетных коллег.
Уровень образования многодетных родителей относительно невысокий, и он ниже, чем у родителей многих других категорий опрошенных семей: хотя практически 100 % многодетных родителей имеют образование не ниже среднего (полного) общего, а как минимум каждый второй такой родитель имеет высшее или незаконченное высшее образование.
Таблица 1. Возрастные группы родителей многодетных семей (%)
|
Возрастные группы |
Семьи с 3-4 детьми |
Семьи с >5 и более детьми |
Все семьи |
|
До 30 лет |
8,0 |
1,1 |
20,5 |
|
31-45 лет |
75,5 |
63,2 |
58,6 |
|
46-54 лет |
15,5 |
33,5 |
15,4 |
|
55 лет и старше |
1,0 |
2,2 |
5,5 |
|
Итого |
100,0 |
100,0 |
100,0 |
Если же проанализировать «внутреннюю» дифференциацию многодетных родителей по уровню образования, то оказывается, что родители с 3-4 детьми и более «грамотные». Они почти на 10 % чаще своих многодетных коллег имеют высшее и незаконченное высшее образование (59,9 и 50 % соответственно). Имеют среднее профессиональное (среднее специальное образование), 27,6 и 34,1 % соответственно. Среднее (полное) общее образование имеют 10,6 и 14,8 %, соответственно у 1-й и 2-й групп семей.
Состояние здоровья родителей двух рассматриваемых нами групп многодетных семей достаточно значимо отличается. Как показывают данные табл. 2, из всего массива опрошенных именно родители 3-4 детей наиболее оптимистично оценивают свое здоровье. 65,4 % из них определили его как «хорошее» и «очень хорошее». Выше этот выбор лишь у родителей, имеющих 1 ребенка (67,9 %). Реже всего на свое здоровье жалуются опять-таки родители 3-4 детей. Такие варианты, как «плохое», «совсем плохое» и «инвалидность», выбрали 3,6 % родителей этой группы опрошенных. Это чуть ли не в 2 раза лучше ближайших «оптимистов» — родителей, имеющих 2 детей. Здоровье второй группы многодетных — родителей 5 и более детей — выглядит несколько хуже: лишь половина из них оценивает свое здоровье как хорошее и выше (50,5 %), каждый третий (34,1 %) — как среднее. И 15,3 % из них (т.е. в 4 раза чаще, чем родители 3-4 детей) выбрали варианты «плохое» + «инвалидность». Это второе место по «неудовлетворенности» среди всех опрошенных родителей. Первое место принадлежит родителям детей инвалидов, 21,7 % которых выбрали ответы «плохое», «совсем плохое», «инвалидность».
Таблица 2. Оценочные характеристики состояния здоровья родителей (%)
|
Оценки здоровья |
Семья с 1 ребенком |
Семья с 2 детьми |
Семья с 3-4 детьми |
Семья с 5 и более детьми |
Неполная семья |
Семья с ребенком-инвалидом |
Опекунская семья |
|
Очень хорошее |
11,4 |
5,3 |
3,4 |
2,7 |
4,9 |
1,4 |
2,0 |
|
Хорошее |
56,5 |
57,5 |
62,0 |
47,8 |
50,0 |
40,4 |
42,9 |
|
Среднее, не хорошее, но и не плохое |
24,0 |
28,8 |
29,2 |
34,1 |
35,0 |
36,5 |
40,1 |
|
Плохое |
5,5 |
3,1 |
1,8 |
11,5 |
3,9 |
15,6 |
4,1 |
|
Совсем плохое |
1,1 |
1,0 |
0,5 |
|
|
0,4 |
1,4 |
|
Инвалидность |
0,9 |
2,8 |
1,3 |
3,8 |
5,3 |
5,7 |
9,5 |
|
Нет оценки |
0,5 |
1,5 |
1,8 |
|
1,0 |
|
|
|
Итого |
100,0 |
100,0 |
100,0 |
100,0 |
100,0 |
100,0 |
100,0 |
продолжение следует...
журнал "Многодетная семья" №4/2009
Нам очень важно знать Ваше мнение. Пожалуйста, напишите что вы думаете об этом.
Top
Последние Комментарии
Евгения16-02-14 18:12:01
Рост население - это хорошо... но помощи реальной от государства никакой почти..... Я многодетная мама... из льгот получаю только по 150 р в месяц на ребенка и пособие многодетным - чуть меньше 4000 р в год (!)... Участок не могу получить, потому как менее 5 лет прописана в данном районе... материнский капитал не потратить на ипотеку, т.к. по площади дома по социальным нормам достаточно (у нас 140 кв на пятерых)... отказывают... вот и как этими льготами пользоваться!? вроде бы есть они, а реально нет... Но даже если б ничего не давало государства, я бы своих деток все равно родила... Жалко только, что сейчас государство ничем ни помогает, а как вырастут дети: и в армию идти должен, и налоги платить должен... когда задолжать успел!?
Виталий29-07-11 16:44:50
Впечатляет. Статья интересная, но опять же по г. Москва, а регионы? По статье видно население растет, а толку если нет поддержки государства? От сюда и бедность. Я думаю, что наше правительство так и будет морочить людям голову и кормить обещаниями. В нашей стране законы для того чтобы их нарушать или не исполнять (в каждом законе какие либо оговорки, не в пользу народа). Я сам отец 4-х несовершенно летних детей, и какую помощь получает моя семья? Да никакой. Несчастные 150 рублей в месяц на каждого ребенка, и те не получаем (не положено говорят), льгот на ЖКХ не вижу уже четвертый год, а сколько таких в России, ни кто и не знает. Много многодетных семей даже не знают что им положено от государства. Вот и думайте рожать или не рожать, дорогие сограждане.