Материалы, присланные пользователями

Проблемы бедности в многодетных семьях г.Москвы - часть 1

О.Винокурова

В России федеральное семейное законода­тельство не устанавливает определения, какая семья является многодетной. В соот­ветствии с Указом Президента РФ от 5.05.1992 г. № 431 «0 мерах по социальной поддержке многодетных семей» (в ред. Указа Президента РФ от 25.02.2003 № 250) органы исполнительной власти субъектов России самостоятельно определяют, ка­кие семьи являются многодетными. При этом по­нятие «многодетная семья» определяется ими с учетом национальных и культурных особенностей социально-экономического и демографического развития того или иного региона.

В г. Москве до 2008 г. на основании п. 1 ст.2 Закона города Москвы от 23.11 2005 г. № 60 «0 со­циальной поддержке семей с детьми в городе Мос­кве» многодетной семьей считалась семья, имею­щая 3 и более несовершеннолетних детей (в том числе усыновленных, а также пасынков и падчериц) в возрасте до 16 лет, а также в возрас­те до 18 лет, если они обучались в образователь­ных учреждениях, реализующих общеобра­зовательные программы. Но начиная с х 2008 г. в соответствии с постановлением правительства г. Москвы «0 социальной поддержке многодетных семей» от 29 июля 2008 г. № 683-ПП критерии отне­сения семей к категории «многодетных» были скорректированы: с 1 июля 2008 г. семья с 3 и бо­лее детьми стала считаться многодетной до дости­жения младшим ребенком возраста 16 лет (уча­щимся в образовательном учреждении, реализую­щем общеобразовательные программы до 18 лет).

В соответствии с московским законодательст­вом система льгот, компенсаций и натуральной по­мощи, предоставляемой региональными властями многодетным семьям, существенно дифференци­рована в зависимости от числа детей в семье (се­мьи с 3-4 детьми, семьи с 5-9 детьми, семьи с 10 и более детьми). Такая дифференциация стала не­обходимой в связи с тем, что количество и глуби­на проблем у многодетных семей с разным коли­чеством детей существенно различаются.

Однако в нашем исследовании мы выделяли только две категории многодетных: с 3-4 детьми и с 5 и более детьми. Отказ от отдельного опроса группы семей с 10 и более детьми были обусловле­ны крайней малочисленностью этой категории семей: на 1 апреля 2009 г. на учете в органах соци­альной защиты населения г. Москвы стояло толь­ко 85 семей, имеющих 10 и более детей. (В резуль­тате такие семьи опрашивались по квоте «семьи с 5 и более детьми».)

В целом численность многодетных семей, про­живающих в столице, крайне невелика. По данным переписи населения 2002 г., в городе проживало 40 950 семей, в состав которых входило 3 и более детей (а число детей, проживавших в этих семьях, равнялось 136 тыс. человек). При этом доля мно­годетных семейных ячеек (с 3 и более детьми) со­ставила в городе 3,4 % от общего количества се­мейных ячеек с детьми (в среднем по РФ — 6,6 %). Но совокупность семей с 3 и более детьми, учиты­ваемых в переписи населения, и совокупность многодетных семей не тождественны (главным об­разом из-за возрастных ограничений для детей, внесенных в определение «многодетная семья»), хотя и имеют значительное пересечение.

На начало 2005 г. число многодетных семей, стоящих на учете по месту жительства в управах районов города, составляло 21 155. Из них семей с 3 детьми было 17 816, с 4 детьми — 2438, с 5 и более детьми — 901 (из которых 82 семьи имели 10 и более детей). Изменение порядка учета мно­годетных семей, проведенное в 2008 г., привело к резкому росту числа многодетных семей, стоя­щих на учете в городских органах социальной защиты. По данным департамента соцзащиты на­селения г. Москвы, с июля 2008 г. по 1 апреля 2009 г. численность многодетных семей, стоящих на этом учете, выросла с 25 до 51 тыс. семей. А численность детей, проживающих в таких се­мьях, на 1 апреля 2009 г. составила 127 тыс. человек. Результаты нашего исследования пока­зали, что рост численности многодетных семей, стоящих на учете в органах социальной защиты г. Москвы, может продолжиться, поскольку часть респондентов, участвовавших в анкетировании и имевших 3 и более детей, часть из которых уже старше 16 лет, только от наших интервьюеров узнали, что по новому законодательству они вновь считаются многодетными и имеют право на соответствующие льготы.

Теперь обратимся к результатам проведенно­го социологического опроса в сегменте «много­детные семьи».

Краткий социально-демографический порт­рет многодетных семей, участвовавших в нашем опросе, таков: московские многодетные семьи (обеих рассматриваемых в исследовании катего­рий), в большинстве своем, — полные семьи. В за­регистрированном браке проживает 78,4 % мно­годетных супругов.

0. Винокурова, директор по развитию Института сравнительных исследований трудовых отношений

По совершенно очевидным причинам (понят­но, что рождение детей требует времени) опро­шенные многодетные родители оказались в сред­нем старше родителей других категорий семей (и чем больше детей, тем старше родители). Группа молодых родителей, которым еще не исполнилось 30 лет, в многодетных семьях присутствует в зна­чимом объеме только в семьях с 3-4 детьми (8 %), тогда как среди всех опрошенных родителей каж­дый пятый является молодым (20,5 %). Макси­мальное число родителей обеих групп многодет­ных семей приходится на возраст 31-45 лет, а вто­рым по значимости является возраст 46-54 года, а не до 30, как среди всех опрошенных. В самой ка­тегории многодетных семей также есть возрастные различия (табл. 1), родители в семьях с 5 и более детьми старше своих многодетных коллег.

Уровень образования многодетных родителей относительно невысокий, и он ниже, чем у роди­телей многих других категорий опрошенных се­мей: хотя практически 100 % многодетных родителей имеют образование не ниже среднего (пол­ного) общего, а как минимум каждый второй такой родитель имеет высшее или незаконченное выс­шее образование.

Таблица 1. Возрастные группы родителей многодетных семей (%)

Возрастные группы	Семьи с 3-4 детьми	Семьи с >5 и более детьми	Все семьи
До 30 лет	8,0	1,1	20,5
31-45 лет	75,5	63,2	58,6
46-54 лет	15,5	33,5	15,4
55 лет и старше	1,0	2,2	5,5
Итого	100,0	100,0	100,0

Если же проанализировать «внутреннюю» дифференциацию многодетных родителей по уровню образования, то оказывается, что родите­ли с 3-4 детьми и более «грамотные». Они почти на 10 % чаще своих многодетных коллег имеют высшее и незаконченное высшее образование (59,9 и 50 % соответственно). Имеют среднее про­фессиональное (среднее специальное образова­ние), 27,6 и 34,1 % соответственно. Среднее (пол­ное) общее образование имеют 10,6 и 14,8 %, со­ответственно у 1-й и 2-й групп семей.

Состояние здоровья родителей двух рассмат­риваемых нами групп многодетных семей доста­точно значимо отличается. Как показывают дан­ные табл. 2, из всего массива опрошенных именно родители 3-4 детей наиболее оптимистично оце­нивают свое здоровье. 65,4 % из них определили его как «хорошее» и «очень хорошее». Выше этот выбор лишь у родителей, имеющих 1 ребенка (67,9 %). Реже всего на свое здоровье жалуются опять-таки родители 3-4 детей. Такие варианты, как «плохое», «совсем плохое» и «инвалидность», выбрали 3,6 % родителей этой группы опрошен­ных. Это чуть ли не в 2 раза лучше ближайших «оп­тимистов» — родителей, имеющих 2 детей. Здоро­вье второй группы многодетных — родителей 5 и более детей — выглядит несколько хуже: лишь по­ловина из них оценивает свое здоровье как хоро­шее и выше (50,5 %), каждый третий (34,1 %) — как среднее. И 15,3 % из них (т.е. в 4 раза чаще, чем родители 3-4 детей) выбрали варианты «пло­хое» + «инвалидность». Это второе место по «не­удовлетворенности» среди всех опрошенных ро­дителей. Первое место принадлежит родителям детей инвалидов, 21,7 % которых выбрали ответы «плохое», «совсем плохое», «инвалидность».

Таблица 2. Оценочные характеристики состояния здоровья родителей (%)

Оценки здоровья	Семья с 1 ребен­ком	Семья с 2 детьми	Семья с 3-4 детьми	Семья с 5 и более детьми	Неполная семья	Семья с ребенком-инвалидом	Опекун­ская семья
Очень хорошее	11,4	5,3	3,4	2,7	4,9	1,4	2,0
Хорошее	56,5	57,5	62,0	47,8	50,0	40,4	42,9
Среднее, не хорошее, но и не плохое	24,0	28,8	29,2	34,1	35,0	36,5	40,1
Плохое	5,5	3,1	1,8	11,5	3,9	15,6	4,1
Совсем плохое	1,1	1,0	0,5			0,4	1,4
Инвалидность	0,9	2,8	1,3	3,8	5,3	5,7	9,5
Нет оценки	0,5	1,5	1,8		1,0
Итого	100,0	100,0	100,0	100,0	100,0	100,0	100,0

продолжение следует...

журнал "Многодетная семья" №4/2009

	Tweet		В Мой Мир
Группа Семья Растет на Facebook!

Код для блога или сайта

Код для форума:

Выглядеть это будет примерно так:

Проблемы бедности в многодетных семьях - ч.1
Социально-демографический портрет современной многодетной семьи.
http://www.semya-rastet.ru/razd/problemy_bednosti_v_mnogodetnykh_semjakh__ch.1/

Top

Последние комментарии